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【部门解读】《虎扑体育办公室关于印发虎扑体育进一步开展工程招投标领域围串标专项整治工作方案的通知》

2020-09-30 14:49 来源:虎扑体育政府信息公开网 浏览次数:
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6月13日,虎扑体育办公室印发《虎扑体育进一步开展工程招投标领域围串标专项整治工作方案》(含政办〔2020〕38号,以下简称《工作方案》),现解读如下:

一、政策背景和依据

围标串标等违法行为严重扰乱工程招投标领域市场秩序,损害国家利益和社会公共利益。持续保持对围标串标等违法行为的高压态势,是深化工程招投标领域扫黑除恶专项斗争、持续改善营商环境的重要举措。为强化工程建设项目招投标管理,持续净化我县招投标市场环境,根据省发改委《安徽省公共资源交易监督管理联席会议办公室关于印发进一步开展工程建设项目招投标领域串通投标等突出问题专项整治工作方案的通知》(皖公管联办〔2020〕2号)和省扫黑除恶专项斗争2020年工作要求制定此《工作方案》。

二、制定意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省、市、县扫黑专项斗争决策部署要求,坚持综合治理、重点突出、标本兼治、惩防并举,集中治理与加强日常监管相结合,着力解决招标人主体责任落实不实、招投标领域围串标屡禁不止等突出问题,不断创新交易监管方式,建立健全长效机制,维护市场主体利益,营造公开公平公正和诚实信用的招投标市场环境。

三、研判和起草过程

县公管局、县交易中心认真总结了我省部分市县率先全面落实开展工程招投标领域围串标专项整治工作的实践成果和经验做法,深入调研,起草了《工作方案》征求意见稿,书面印发给县有关责任单位、公共资源交易各方责任主体征求意见。根据反馈意见,通过合法性审查和合规性审查,形成《工作方案》送审稿。经县政府审议通过,并根据意见进行修改完善后,于6月13日正式印发。

四、工作目标

明确到2020年底,按照“抓落实、查问题、出成效”原则,通过此次全面彻底的专项整治,县各相关部门“标前、标中、标后”的监管职责边界更加清晰,监管体制和制度规则更加完善,招标人主体责任落实到位,信用监管和大数据监管更加精准,各司其责、信息互通、联防联控、综合治理的长效机制基本建立,串通投标等突出问题得到明显遏制。

五、主要任务

主要任务有五个方面。

(一)强化招标人主体责任。主要包括依法落实项目法人主体责任,合理确定竞价规则,切实承担履约环节主体责任。

(二)完善制度规则短板。主要包括依据有关法律法规制定交易制度,细化围串标等行为处理措施,完善交易规则。

(三)健全监管体制机制。主要包括推动处罚权相对集中,加强与其他部门联动。

(四)厘清监管各方职责。主要包括明晰各方职责、加强线索移交、依法办理反馈。

(五)创新监管方式。主要包括完善资质管理、实施大数据监管、强化信息公开、优化专家管理、健全信息体系。

六、创新举措

主要体现在监管方式创新:一是完善资质管理,合理设定企业资质申报条件,简化申报流程,加强审后监查,依法处罚挂靠和借用资质行为。二是实施大数据监管,依托市县一体平台,推进交易信息全面记录;健全代理机构“红黄黑”榜公示制度。三强化信息公开,加快公共资源交易全流程信息集中公开和共享,进一步畅通社会监督渠道。四是健全信用体系,优化专家管理,创新评标办法,增加评标条款,加大信用考核在招投标环节的应用,从而遏制围串标等违法行为。

七、保障措施

一是加强组织领导,明确各责任单位主动作为、主动协调,明确一名分管负责人牵头负责,指派专人担任联络员;二是狠抓任务落实,对推进工作不力搞形式主义、掩盖问题、弄虚作假的相关责任主体严肃追究责任;三是完善长效机制,立足长效常治,加快建立综合治理工程建设项目招投标领域突出问题长效机制。

八、解读人及政策咨询电话

解读人:虎扑体育公共资源交易中心王小曼

政策咨询电话:0757-4316216



文件:《虎扑体育关于印发虎扑体育进一步开展工程招投标领域围串标专项整治工作方案 的通知》